Okruglim stolom „Unapređenje inspekcijskog nadzora: Rezultati projekta i njihov značaj za privrednu zajednicu“, održanim danas u Sarajevu, zvanično je okončan projekat „Podrška jačanju kapaciteta Federalne uprave za inspekcijske poslove (FUZIP)“, realizovan uz podršku Švicarskog državnog sekretarijata za ekonomska pitanja (SECO) i Evropske banke za obnovu i razvoj (EBRD).
Na završnom događaju, koji je okupio predstavnike tužilaštava, sudova, inspekcijskih organa i poslovne zajednice u Federaciji Bosne i Hercegovine, predstavljeni su ključni rezultati projekta i mogućnosti njihove praktične primjene u razvoju djelotvornijeg, ujednačenijeg i predvidivijeg inspekcijskog sistema koji doprinosi pravnoj sigurnosti i ravnopravnim uslovima poslovanja.
Projekat je obuhvatio više međusobno povezanih područja – jačanje stručnih, institucionalnih i regulatornih kapaciteta FUZIP-a, uspostavljanje tehničkih pretpostavki za bolju i bržu koordinaciju s kantonalnim inspekcijskim organima, saradnju s prekršajnim odjeljenjima sudova, razvoj digitalnih rješenja za jačanje saradnje i komunikacije s građanima i poslovnom zajednicom.
Značajan dio projekta bio je posvećen stručnom razvoju inspektora. Kroz poseban program stručnog usavršavanja inspektora u FBiH „Savremeni pristup inspekcijskom nadzoru“, obrađene su teme koje neposredno prate izazove savremenog inspekcijskog rada – od planiranja i procjene rizika, metodologije i tehnika nadzora i preventivnog djelovanja, do postupanja u incidentnim situacijama, korištenja novih tehnologija i upravljanja konfliktnim situacijama.
Poseban fokus bio je na pristupu planiranju inspekcijskog nadzora zasnovanom na procjeni rizika. Njegova suština je jednostavna: inspekcijske resurse treba usmjeravati tamo gdje su rizici i moguće štetne posljedice najveći. Time nadzor postaje bolje usmjeren i srazmjeran riziku, a raspoloživi kapaciteti koriste se tamo gdje mogu ostvariti najveći učinak, što znači da se smanjuje učestalost inspekcijskih nadzora kod subjekata čije je poslovanje usklađeno s propisima.
Na edukacijama je zabilježeno oko 600 učešća federalnih, kantonalnih, gradskih i općinskih inspektora, čime je projekat otvorio prostor za razmjenu znanja i približavanje inspekcijske prakse na različitim nivoima inspekcijskog nadzora u Federaciji BiH.
Za efikasniju koordinaciju FUZIP-a i kantonalnih inspekcijskih organa razvijena je online platforma za razmjenu relevantnih dokumenata i izvještaja. Platforma uključuje i bazu znanja za zajedničko korištenje edukativnih sadržaja i stručnih materijala od značaja za inspekcijsku praksu.
Također je razvijen i novi digitalni kanal komunikacije FUZIP-a s građanima i poslovnom zajednicom, koji treba omogućiti jednostavniji i brži pristup pouzdanim informacijama o nadležnostima, pravima i obavezama poslovnih subjekata te relevantnim propisima i procedurama. Time se istovremeno jačaju dostupnost i transparentnost rada FUZIP-a, ali i preventivna uloga inspekcije kroz podršku boljem razumijevanju i poštivanju propisa.
Šefica Ureda EBRD-a u Bosni i Hercegovini Stela Melnic naglasila je da efikasno i predvidivo regulatorno okruženje predstavlja jedan od ključnih preduslova za razvoj privatnog sektora.
„Ulaganja sama po sebi ne mogu stvoriti konkurentan privatni sektor. Jednako je važno da pravila po kojima privredni subjekti posluju budu jasna, da se primjenjuju dosljedno i jednako na sve. Za većinu privrednih subjekata upravo su inspekcije mjesto na kojem ti principi postaju stvarnost.
Kada je inspekcijski nadzor transparentan, proporcionalan i zasnovan na procjeni rizika, on štiti privredne subjekte koji poštuju propise, jer dosljedna primjena znači da oni nisu u nepovoljnijem položaju u odnosu na one koji posluju neformalno. Takva predvidivost gradi povjerenje između institucija i privrede te kompanijama daje sigurnost da ulažu, rastu i otvaraju nova radna mjesta“, izjavila je Melnic.
Direktorica FUZIP-a Ivana Prvulović istakla je da će se stvarna vrijednost rezultata projekta pokazati kroz njihovu primjenu u svakodnevnom radu.
„Savremeni inspekcijski nadzor ne podrazumijeva jednostavno više kontrola. Njegova djelotvornost zavisi i od sposobnosti da prepozna rizike, pravilno odredi prioritete i raspoložive kapacitete usmjeri tamo gdje su vjerovatnoća nepravilnosti i moguće posljedice najveće. Planiranje zasnovano na procjeni rizika omogućava ciljano i proporcionalno postupanje i efikasnije korištenje inspekcijskih resursa.
Kontinuirano jačanje stručnih i institucionalnih kapaciteta, ujednačavanje prakse, bolja povezanost inspekcijskih organa i veća transparentnost predstavljaju ulaganje ne samo u rad inspekcija, nego ulaganje u pravnu sigurnost, ravnopravne uslove poslovanja i zaštitu javnog interesa“, istakla je direktorica Prvulović.
“Efikasne i profesionalne inspekcijske službe važan su dio dobro funkcionirajuće javne uprave. One doprinose transparentnom i predvidljivom poslovnom okruženju. Jačanje institucionalnih kapaciteta FUZIP-a stoga je relevantno ne samo za samu upravu, već i za privredu i građane”, zaključio je predstavnik SECO-a gospodin Nils Krauer.
Završni okrugli sto bio je prilika da se rezultati projekta sagledaju iz perspektive poslovne zajednice te da predstavnici privrede iznesu potrebe i očekivanja koja se mogu bolje adresirati kroz inspekcijski rad.
Predstavnici Američke privredne komore (AmCham) u Bosni i Hercegovini, Vijeća stranih investitora (FIC) i Udruženja poslodavaca FBiH, pozdravili su viziju i inicijativu Federalne uprave za inspekcijske poslove da kroz razvoj modernog inspekcijskog sistema i novog pristupa inspekcijskom nadzoru utemeljenog na preventivnim i korektivnim aktivnostima i otvorenom dijalogu s poslovnom zajednicom, pospješuju poslovni ambijent i stvaraju preduslove za nove investicije.
Završetkom projekta počinje njegova najvažnija faza – primjena razvijenih rješenja u svakodnevnom radu. Njihova vrijednost neće se mjeriti samo brojem provedenih aktivnosti i razvijenih alata, nego promjenama koje donesu u kvalitetu inspekcijskog nadzora, saradnji institucija i odnosu s korisnicima inspekcijskog sistema.
Projektne aktivnosti realizovane su uz stručnu i tehničku podršku NALED-a.
– KRAJ –
Fotografije: https://photos.app.goo.gl/PFL5MyPG3tGUncLf6
Federalna uprava za inspekcijske poslove je samostalni federalni organ uprave. Formalno je organizovana i otpočela sa radom u januaru 2007. godine, temeljem Zakona o inspekcijama u Federaciji BiH. Sjedište Federalne uprave je u Sarajevu. Federalna uprava obavlja poslove iz nadležnosti federalnih inspekcija koje su organizovane u sastavu uprave, i vrši i druge upravne i stručne poslove utvrđene posebnim zakonima. Nadležna je za obavljanje inspekcijskih nadzora nad primjenom federalnih propisa i propisa BiH kojima je utvrđena nadležnost entitetskih inspekcija za vršenje inspekcijskog nadzora, kao i drugim propisima. Federalnom upravom rukovodi direktorica Ivana Prvulović. Za više informacija, možete kontaktirati Kabinet direktora Federalne uprave za inspekcijske poslove na telefon 033/563-360 ili e-mail: kabinet@fuzip.gov.ba